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Dazu bräuchtest du keine Workflow.
Das kannst du direkt in der Vorlage einstellen.
Dazu gehst du unter Admin->Druck/Email/Exportvorlagen und gehst dann wiederum auf Rechnung->Mailen
Wenn du nun auf bearbeiten klickst siehst du rechts ein Feld "Weitere Anhänge". Hier kannst du die AGB und das Widerruf-Formular anhängen.